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2012-02-22 来源:中房网

【摘要】:当今的城市(城镇)规划,正逐步从单纯的物质空间层面向包含经济、社会、环境在内的综合规划转型。重视环境,保护环境和合理利用环境是人类生存必须遵守的规则,也是编制规划必须突出的重点。城镇人居环境建设并非游离于城镇规划之外的某专项建设,而是渗透并融入城镇规划里面,贯穿于规划的全过程和各层面的综合性规划内容。

当今的城市(城镇)规划,正逐步从单纯的物质空间层面向包含经济、社会、环境在内的综合规划转型。重视环境,保护环境和合理利用环境是人类生存必须遵守的规则,也是编制规划必须突出的重点。城镇人居环境建设并非游离于城镇规划之外的某专项建设,而是渗透并融入城镇规划里面,贯穿于规划的全过程和各层面的综合性规划内容。人居环境建设在规划不同阶段、不同层面均有相应的价值和表现方式。其目标在于创造适用、舒适、宜人且富有特色的城镇空间环境,改善环境质量,改善环境形象,进而促进城镇的经济发展与振兴。

主要研究内容包括:
城镇人居环境评估指标体系;
城镇人居环境建设的相关政策与指标体系的应用研究


该课题研究研究共分两方面进行,城镇人居环境评估指标体系是从城镇人居环境的角度对城镇布局、容量、形态等内容进行规划评价因素的设计,规划突出人居环境建设,采取控制与指导相结合的方式,有定性、定量的环境建设控制内容和指标体系,更多的是方向性的指导意见。城镇人居环境建设需要的不仅仅是蓝图,蓝图可能只是设计原则的一种形象表述,而蓝图后面蕴含的环境意识及行动纲领,较之蓝图则更为重要。具体地讲就是从关系人居环境的九个方面切入并深化展开研究,即城乡统筹与社会发展;自然生态与环境保护;资源利用与产业发展;基础设施与公共服务;居住环境与社区服务;城市防灾与公共安全;建筑科技与节能减排;地域文化与城市特色;城市管理与公众参与。

1、城乡统筹与社会发展

城乡统筹即统筹考虑城市及乡村在经济、文化、社会、城市空间等方面的各项要素。统筹的实质是城乡关系的融合和协调发展,这是城镇人居环境建设的基础,城镇人口的过密或过疏、城镇功能定位雷同、经济发展与资源错位、交通路网不衔接、断头路、城镇面貌上“千城一面”等,都严重影响了人居环境品质,因此必须突破城与乡的二元界线,站在区域的高度,用宏观的视野统筹城乡关系,协调、统筹建设城镇人居环境。

城乡统筹系统拟重点研究以下三方面问题和评估指标:1)研究环境容量,提供生态预警 ;2)统筹区域一体化发展 ;3)突出经济社会发展重点 。

2、资源利用与产业发展

城乡产业发展是创造良好人居环境的基础条件,资源是自然秉赋,又是对经济发展的强制性的外部制约。合理利用资源,提高利用效率,促进资源、能源的节约利用,促进产业经济发展是研究城镇人居环境的重要内涵。

重点研究问题和评估指标:1)研究资源状况、承载力及资源合理配置为主导的产业发展方向,提高产业结构水平,提高产业与资源的吻合力度;2)发展三产,增加就业、提升城市活力;3)研究资源能源的节约利用;4)创新思维,研究提出产业发展的新模式。

3、自然生态与环境保护

地球上物种相生相克、共融共存。自然生态环境不断创生且激活着生命的多样性,人只有与自然融为一体,才能互惠共生。建设生态环境,实际就是创造“绿色空间”,建设绿色生态城镇。

重点研究问题和评估指标:1)建设区域内良好自然生态环境系统,提高绿化覆盖率,丰富物种;2)提高城区绿地系统建设水平 ;3)构建基于生态功能最佳状态下的生态环境优化模式。

4、基础设施与公共服务

城市设施是城市经济和社会发展的重要载体,其配套程度与水平极大关系着人民群众的生活质量,关系着城市环境质量。具有显著的基础性、先导性、公共性等特点。

重点研究问题和评估指标:1)研究城市公共服务系统;2)研究城镇公共设施系统 ;3)研究城市交通 ;4)重视提高城市社会福利设施水平 。

5、居住环境与社区服务


创造宜人的居住环境是构筑良好城镇环境的重要组成。关于居住环境问题,我们有过专题研究,提出了居住环境的七大特色目标要求,这七大特色目标同样适用于城镇居住环境,可作为量度城镇居住环境的标尺。

在本系统研究中,我们将着重于在使用过程中对居住环境的维系和提升的研究,重视社区服务,强调便民和多元,保证优良居住环境的恒久,方便居住生活,促进物业增值。

6、城市防灾与公共安全

城市安全是指城市在社会、经济、文化、生态环境、资源供给等方面保持的一种动态稳定与协调状态,以及对自然灾害和社会经济异常或突发事件干扰的一种抵御能力。城市安全包含的内容十分广泛。这里侧重研究城市生态环境安全。

城市生态环境安全是指城市赖以生存、发展的环境处于一种不受污染危害的良好状态,是人类从事社会经济活动的物质基础,也是城市形成和持续发展的支持系统。

重点研究问题和评估指标:1)研究可能产生的主要自然灾害;2)研究建立完善社会公平、公正的体系、机制,建设良好社会秩序;3)规划完善城市各项应急预案,建设城镇公共避难空间。

7、建筑应用与节能减排

城镇人居环境的品质提升,同样依靠科技创新和成熟的科技成果的广泛应用。

本系统我们将从“四节一环保”(即节约用地、节约用水、节约能源、节约用材和保护环境)五个方面作定性定量研究,强调资源的整合利用和技术方案的配套完善。

8、地域文化与城市特色

城市文化是一个城市的核心竞争力所在。地域文化就是地域长期积淀,一脉相承的历史文化传统。承载着人的情感和智慧、辛劳。

城市个性形成于它的文脉,突出个性就是凸显文化的民族传统性。城市个性文化是一个城市的灵魂。对地域文化和城市个性重要性的正确认识,是创建良好人居环境所不可忽略的。

重点研究问题和评估指标:1)作为城市的文化定位,提升城镇整体形象 ;2)切实做好城市历史文脉的延续和发扬;3)研究建筑文化;4)研究吸引外来文明成果,海纳百川 。

9、城市管理与公众参与

重点研究问题和评估指标:1)在国家法律框架内,引进更多的国际先进经验,建设具有国内一流甚至具有国际水准的城市管理模式;2)加强公众参与和监督城市管理,通过民主建设,提高城市管理的公正性,避免由于权力过于集中带来的社会不公现象,减少社会不和谐的因素;3)
使用最新技术辅助城市管理工作,全面提高政府工作人员素质,提高城市管理能力、城市管理效率和管理水平;4)将公众参与法制化和制度化,拓宽居民参与城市管理渠道,增加解决居民困难的手段,使城市和谐宜居;5)通过公众参与,增强居民的家乡认同感、生态文化意识、可持续发展意识,全面提高居民整体素质和参与质量。

九大目标的提出将为城镇人居环境规划提出方向性的指导意见,也将为各城镇的人居环境建设提供强有力的技术支撑和帮助。

 

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